深圳擬出臺租金指導價 長租市場洗牌加劇

　　導讀：宋丁認為，租金上漲是市場趨勢，將來幾年內租金價格都會呈現(xiàn)出上揚格局。

　　本報記者 張曉玲

　　實習生 陳靚 深圳報道

　　在經(jīng)歷了多方政策鼓勵、租金上漲風波后，長租公寓市場進入了發(fā)展瓶頸期，租賃政策也在相應調整。

　　12月26日，深圳出臺租賃新政，擬對租金價格進行調控，這也是今年8月“一房一價”的租賃項目試點后，深圳正式出臺“穩(wěn)租金”政策。

　　根據(jù)文件，在加大租賃住房供應量的同時，深圳還將編制房租指導價格，加快推進“控漲幅、穩(wěn)租期”為特征的穩(wěn)租金商品房試點工作。

　　除此之外，城中村租房狀況成為報告焦點。為保障低收入人群利益，深圳將對城中村綜合治理發(fā)放適當補貼，以降低企業(yè)改造和運營成本。

　　租金上漲成為今年的熱門話題，“長租公寓搶占房源推高房租”被推上了風口浪尖。但房租上漲的原因不僅于此，一線城市緊張的供需關系、消費升級、較低的租售比都在推動著租金高漲。

　　深圳多位業(yè)內人士認為，租金上漲已成趨勢，不可避免。關乎民生，租賃政策亦在不斷調整中，政府與市場之間相互作用，形成博弈，不斷尋找平衡。

　　穩(wěn)租金政策升級

　　深圳在“穩(wěn)租金”政策方面率先打出一拳。

　　12月26日，深圳市人大常委會第二十九次會議審議了《關于加快培育和發(fā)展住房市場工作情況的報告》(以下簡稱報告)，其中關于租金價格指導的舉措引人注目。

　　報告顯示，深圳將編制全市的租金指導價格，定期向社會發(fā)布，引導骨干企業(yè)出租房租金不高于所在區(qū)域的租金指導價格。

　　之前，深圳已開始針對租金管制進行試點。8月30日，深圳規(guī)土委有關人士曾透露，深圳首批“穩(wěn)租金商品房”試點項目——塘朗城精品公寓，預計2019年推出。該項目由朗通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設經(jīng)營，朗通則由深圳地鐵集團與深業(yè)集團共同成立。

　　試點將實行“一房一價”的租金管控，通過市場評估起定租金，采取“一年一調”的方式進行房租調整，并在合同中進行年租金增長率不超過正負5%的漲幅約束。

　　試點項目還未入市，此次深圳租金調控新政則擴展至了全市。

　　值得注意的是，指導價格不等同于限價。指導價格最終的價格走向還是取決于市場，但限價是政府通過行政強制限定了價格。

　　“目前政策還沒有走到限價這一步。”深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，指導價格對租金上漲遏制作用有限。

　　在編制租金指導價格的同時，深圳還將多渠道增加租賃住房供應，要在2022年新增建設籌集各類租賃住房不少于30萬套，占新增建設籌集住房總量的50%以上。這亦表明了深圳加強供應端以緩解租賃價格上漲的意圖。

　　此外，報告還聚焦在了城中村專業(yè)化租賃對低收入人群形成的擠出效應，而這也是深圳對租金進行升級管控的原因之一。

　　隨著深圳城市發(fā)展，人口結構變化帶來了消費升級，城市更新又帶來了租賃房源結構優(yōu)化，這都促進了房租的進一步上漲。

　　城中村也加入到城市更新和消費升級大軍中。報告顯示，目前住房租賃企業(yè)“進村”數(shù)量約200個，改造住房(含洽談)約10萬套，占城中村租賃房的2%；已改造出租約1萬套。

　　這與租住在城中村中的低收入群體的利益產(chǎn)生了矛盾，低收入群體對房租上漲非常敏感，對此，深圳加強了對城中村規(guī)模化改造的指導，合理設置租賃企業(yè)準入門檻，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、價格指導等手段有序推進城中村改造。

　　深圳擬對城中村綜合整治給予適當財政補貼，降低企業(yè)改造和運營成本，引導租賃企業(yè)按照租戶消費結構和支付能力，供應適宜的租賃住房。

　　“這都是為了緩解租賃市場價格的波動”，宋丁認為，這些政策起到了一個平衡和對沖的作用，但這并不意味著住房租金就能停止上漲。

　　政策與市場的博弈

　　深圳的租金指導新政背后，一定程度上是近兩年租賃市場發(fā)展過快所致。

　　過去兩年，租賃市場、機構化租賃得到前所未有的鼓勵，機構房東如雨后春筍般成立，資本也爭先恐后涌入，帶動了大量存量房源被改造為長租公寓，從而在部分區(qū)域帶動了租金的上漲。

　　2017年，住建部頒布有關鼓勵專業(yè)化住房租賃的一系列舉措，其中包括開展租賃住房試點、加大對租賃住房項目的信貸支持力度、租購并舉等等。

　　“去年，租賃市場得到很大發(fā)展。”宋丁告訴21世紀經(jīng)濟報道，無論是供給側還是需求側都對租金有很大推動。

　　今年8月，北京房租短時間內明顯上漲，自如等長租公寓推高房租的觀點也充斥于市場。一時之間，長租公寓成為眾矢之的，各方指責其搶占房源，推高了租金。

　　但房租上漲背后的原因，遠沒有如此簡單。

　　中國社科院、58同城安居客聯(lián)合發(fā)布的《中國房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)報告(2018)》顯示，2018年部分城市住房租金快速上漲，并于7月達到漲幅峰值。7月，29個重點監(jiān)測城市住房租金平均環(huán)比上漲0.98%。

　　而受到各地政府對租金上漲調節(jié)干預的影響，重點城市住房租金水平在8月至10月有所回落。

　　該報告顯示，大城市存量住房總量不足，是2018年上半年房租快速上漲的重要原因。

　　東北證券報告也表示，長租公寓市場滲透率和溢價空間有限，租金上漲的核心問題在于供需失衡。一線城市強大的人口吸附能力與人均收入快速增長，導致了我國租賃市場長期處于供小于求的狀態(tài)。

　　宋丁認為，租金上漲是市場趨勢，將來幾年內租金價格都會呈現(xiàn)出上揚格局。

　　易居智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，對租金進行調控并非根本的解決之策；租賃的核心仍然是供應，未來，政策與市場仍將在動態(tài)博弈，使得租金保持在一個穩(wěn)定的水平。

　　今年整體來看，增加租賃供應被放到了更重要的位置。

　　5月，住建部在《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調研工作有關問題的通知》中表示，力爭在3—5年時間，公租房、租賃住房、公有產(chǎn)權房用地，在新增住房用地供應中的比例達到50%，在供應端支持租賃市場。

　　北京在今年也多措并舉，加大保障性住房建設力度，并加快了公租房供應分配。8月27日，北京住建部公布，近5000套公租房房源進行了意向登記。

　　而近年來多方資本主導下的長租公寓市場，則正在面臨一輪大洗牌。規(guī)模和經(jīng)營水平皆弱的機構和平臺，將被淘汰。今年以來，已有多家長租公寓品牌破產(chǎn)。