3月11日,十三屆全國人大五次會議閉幕后,李克強總理出席記者會,回答熱點問題。其中,他用7個生動詞匯闡釋有關政策問題和改革難題,展現出我國經濟社會發展的定力和自信,令人印象深刻。
在回答有關中國經濟增長目標的問題時,李克強總理用“標桿論”和“爬山論”作了闡釋。他把年度經濟增長目標稱為政策的“標桿”,指出去年確定6%以上的增長目標,“以上”是開了口子,樂見其成;但財政、貨幣、就業等宏觀政策,都是圍繞6%這個標桿進行的。這樣做的結果是,降低了年度赤字率,宏觀杠桿率穩住有降,也為今年應對新的挑戰預留了政策空間。
他用“爬山”來形容今年5.5%經濟增速的“含金量”。按照10年前我國經濟的體量,增長10%的增量是六七萬億元;而按照今天的體量,增長10%則需要9萬億元的增量。李克強總理說,“這就像登山一樣,如果你要登1000米的山,想爬10%,那100米就可以;如果要登3000米的山,想上5%,那就是150米。而且條件也變了,越往上氣壓越低、氧氣越少,看似速度放緩了,實際上分量更重”。
李克強總理用“標桿”闡釋了政策運籌的方向和尺度,強調穩字當頭、穩中求進的總體思路,也介紹了科學制定和有效執行政策所帶來的積極成果;用“爬山”說明我國經濟在不同發展階段所處的不同增長環境,強調更加注重高質量發展,有助于引導公眾預期。
在回答有關減稅降費問題時,李克強總理用“施肥論”和“鐵公雞論”來加以闡釋。他說,“施肥還得要施到根上,根壯才能枝繁葉茂”。這是指市場主體特別是廣大中小市場主體對于穩經濟、穩就業具有重大作用。2020年新冠疫情發生以來,通過一系列減稅降費措施,穩住了上億市場主體,從而穩定了就業和經濟大盤。2022年,減稅降費規模將達到2.5萬億元,并且退稅減費并舉,將進一步發揮穩增長穩就業的積極作用。
針對留抵退稅采用直達機制、把錢直接發給企業,李克強總理要求,“地方政府要當鐵公雞,不該花的錢一分也不能花,該給市場主體的一分都不能少,多一分那是添光彩”。近年來,財政轉移支付以及退稅資金采用直達機制,有效提高了資金使用效率,防止了跑冒滴漏。李克強總理提出“地方政府要當鐵公雞”,是對資金直達機制的肯定,也是對地方政府的鞭策。
在闡釋有關穩定就業的問題時,李克強總理提到了“安全帶論”和“秤砣論”。他針對靈活就業人群提出,“要給這些騎手們系上安全帶”,體現了黨和政府對勞動者權益保護和社會保障工作的高度重視。建立完善的社會保障體系,提供均等的公共服務,對于穩就業和優化就業格局極為重要。“給騎手們系上安全帶”,不僅僅是針對靈活就業人員,也是針對各類就業人員的,因為隨著全國大市場的發展,人員異地就業已是普遍趨勢。要努力做到就業到哪里社會保障就到哪里。
針對餐飲零售等服務業問題,李克強總理提到“秤砣雖小壓千斤”。的確,中小微企業對于就業的支撐作用太大了,目前1億個體工商戶帶動了近3億人的就業。疫情發生后,受沖擊最大的是服務業,特別是接觸型的服務業,其中量大面廣的是中小微企業。應當進一步完善政策措施,幫助這些中小微企業渡過難關。
李克強總理還兩次提到“打開大門”。在闡釋對外開放政策時,他指出,“無論國際風云如何變幻,中國都會堅定不移地擴大開放”“這是個機遇的大門,我們絕不會也絕不能把它關上”。在談到中美關系時,呼吁雙方多對話、多溝通,“既然雙方互相打開了大門,就不應再關上,更不能脫鉤”。
“打開大門”,是中國對外開放最形象的比喻。無論是處理雙邊關系,還是維護全球自由貿易體系,中國的立場都是一貫的,即平等相待、互利互惠。中國對外開放,給中國和各參與國企業都帶來了發展紅利,促進了全球產業鏈、供應鏈穩定和優化,也給消費者帶來實實在在的好處。隨著中國產業和消費進一步升級,超大規模的中國市場一定可以容納更多來自各方的參與主體。因此,中國開放的“機遇大門”只能越開越大。
李克強總理記者會上的“七論”,既涉及宏觀經濟發展方略,也涉及具體政策安排,同時展現出對市場、對基層的深刻理解。面對新情況、新挑戰,這些闡釋有助于凝聚共識,增強信心,激發市場主體和各方的主動性創造性,奮力實現今年經濟社會發展的主要目標。
(責任編輯:王擎宇)