代表委員熱議全面實行股票發行注冊制

　　完善配套機制 全市場注冊制蓄勢待發

　　5日提請審議的政府工作報告提出，全面實行股票發行注冊制。接受中國證券報記者采訪的兩會代表委員認為，資本市場已具備全面實行注冊制的基礎，應進一步完善相關配套機制，穩步實施主板市場注冊制改革。

　　全面實行注冊制已成共識

　　A股市場基本具備全面實行注冊制的基礎已成為業界共識。

　　全國政協委員、上海交大上海高級金融學院執行理事屠光紹在接受中國證券報記者采訪時表示，政府工作報告提出全面實行股票發行注冊制，充分說明資本市場對于經濟發展十分重要，特別是對于增強金融服務實體經濟能力有著重要意義。

　　“注冊制作為標準化、證券化金融產品的基礎發行制度，是優化我國融資結構的關鍵突破口。建議借助注冊制改革解決我國金融市場面臨的主體風險集中、發行責任集中、信息不對稱及定價扭曲等難題，從入口端提升我國金融市場運行效率。”全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長兩會期間在接受中國證券報記者采訪時說。

　　在全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華看來，全面實行注冊制改革，是資本市場發展的內在要求，是資本市場促進經濟社會高質量發展的重要舉措。全面實行股票發行注冊制，有利于完善以信息披露為核心的制度體系；有利于全力把握好發行節奏，建立與市場需求相適應的發行機制；有利于更加注重不同市場、不同板塊、不同產品之間的協調發展；有利于進一步保護投資者合法權益；有利于推進資本市場對外開放。

　　提升服務實體經濟水平

　　在代表委員看來，全面實行注冊制漸行漸近，科技、資本與實體經濟高質量循環將上升到新高度。

　　“自試點注冊制以來，市場投融資環境得到明顯改善，新股發行擁有更多市場化選擇。當前正處于注冊制向全市場推行的重要時刻，相信在穩中求進工作總基調之下，我國資本市場高質量發展必將行穩致遠。”全國政協常委、正泰集團董事長南存輝說。

　　全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪表示，從已上市公司情況看，一批處于“卡脖子”技術攻關領域的硬科技企業、具有關鍵核心技術的標桿企業陸續上市，產業聚集和品牌效應逐步顯現。科技、資本與產業的良性循環生態加速形成，資本市場服務國家戰略的能力持續提升。

　　“注冊制改革夯實了資本市場服務企業發展的制度基礎，對提升上市公司質量、助力國家科技創新戰略具有重大意義。”全國人大代表、晶科能源首席執行官陳康平表示。“作為國家重點扶持的戰略新興行業龍頭企業，晶科能源在科創板IPO過程中，充分感受到科創板在引導資金支持創新、提升注冊效率以及增強信息披露透明度等方面的切實進步和配套扶持。”陳康平說。

　　深入推進資本市場改革

　　注冊制改革的深化必須切實推進相關配套機制的完善。“全面實行注冊制的重點和難點在于主板改革。”全國政協委員、證監會原主席肖鋼兩會期間在接受中國證券報記者采訪時表示，在主板實行注冊制，要堅持“穩”字當頭，穩中求進，既要體現注冊制的要求，又要符合主板的特點。

　　“全面實行注冊制，更要進一步加強監管，壓實上市公司、金融中介機構責任；進一步提升上市公司質量，加強上市公司信息披露；進一步完善入市和退市制度，把好入口關，暢通出口，還應創造一個良好的投融資環境，既要滿足企業融資需求，又要滿足投資者投資需求。”全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟建議，在注冊制改革過程中，要加強對資本的規范引導，對特定敏感領域投融資并購活動予以從嚴監管。

　　在進一步壓實中介機構“看門人”責任方面，全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人張國俊認為，注冊制對中介機構的要求提高。中介機構需要提升執業能力，看懂新業態、新模式企業的商業模式，判斷公司的投資價值，提高公司信披質量，審慎發表意見；中介機構要切實幫助公司進行規范化治理，提高信息披露質量。

　　監管部門多次強調，以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。業內人士普遍認為，監管部門將對注冊制改革試點經驗加以總結，優化相關制度安排，穩妥推進全市場注冊制在2022年落地。