支持中央企業發起設立創業投資基金；著力加大創新資本投入，募集更多資金投向硬科技；突出創業投資和產業投資理念，以創業投資基金為“探頭”和“觸角”培育新質生產力……近日，國務院國資委、國家發展改革委聯合出臺政策措施，推動中央企業創業投資基金高質量發展。

　　對此，多位專家在接受人民網記者采訪時表示，此次兩部門推動央企創投基金的發展，能夠優化出資人政策供給，引導央企用好創業投資基金這一市場化工具，加大對科技創新企業的支持力度。同時，國有資本具有引領作用，央企發展創投基金還可以提高資本效率，促進資源向關鍵領域和薄弱環節集中，提高整體經濟的創新能力和競爭力。

　　央企創投基金存續期最長可到15年

　　上述兩部門政策措施明確，中央企業創業投資基金要投早、投小、投長期、投硬科技，以具備硬科技實力的種子期、初創期、成長期的科技創新企業為主要投資標的，長期支持陪伴科技創新企業成長壯大，中央企業創業投資基金存續期最長可到15年，較一般股權投資基金延長近一倍。

　　南開大學金融發展研究院院長田利輝向記者表示，延長央企創投基金存續期有助于央企對于研發周期長、回報周期長的科技創新項目進行投資，有助于實現科技成果轉化，推動具有突破性的新質生產力企業的形成和成長。

　　田利輝告訴記者，在募資階段，更長的存續期可以吸引更多長期資本；在投資階段，可以更從容地進行長期投資；在管理階段，可以更好地進行長期規劃和風險控制；在退出階段，可以等待最佳退出時機，提高投資回報。同時，更長的存續期意味著可以容忍更長的投資回報周期和更高的風險，有助于鼓勵創新和長期投資。

　　形成央企創業投資資本集群

　　上述政策措施還支持國有資本運營公司等符合條件的企業發起設立創業投資母基金，發揮母子基金放大投資功能；通過市場化方式積極吸引商業保險資金、社會保障基金共同參與，引領各類長期資本聚焦科技屬性、技術價值、新興領域開展有效投資，帶動形成創業投資資本集群。

　　田利輝認為，央企具有資金實力雄厚、品牌影響力大、產業鏈整合能力強等優勢，可以發起設立概念驗證基金、種子基金、天使基金等適應科技成果轉化及科技創新企業成長所需的創業投資基金。這些基金可以更加精準地支持科技創新企業，促進科技成果轉化和產業升級。

　　“國有資本要堅守長期資本、耐心資本的定位，專注某些優勢領域，做時間的朋友。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁向記者表示，國資布局與產業政策密切相關，可以通過發起設立國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金等，帶動形成創業投資資本集群，放大國資創投基金的投資功能。

　　構建面向市場的科創孵化和產業投融資機制

　　今年6月國務院辦公廳印發的《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》提到，要建立創業投資與創新創業項目對接機制，實施“科技產業金融一體化專項”，加強與創業投資機構對接。

　　對于創投基金與科技產業項目的對接機制，此次兩部門政策措施也提出，支持中央企業創業投資基金圍繞科技創新和產業創新需求投資優質創新項目，支持中央企業創業投資基金與高等院校、科研院所、科技孵化器、產業園區等加強合作，構建面向市場的科創孵化和產業投融資機制。

　　田利輝表示，央企可以通過發起設立創投基金，以此為“探頭”和“觸角”，促進科技創新項目與資本的有效對接。而且，應該整合央企內部資源，如技術、市場、管理等，為科技創新項目提供全方位的支持。此外，央企可以進一步優化和使用政策工具，引導和激勵科技創新活動，推動央企為創投企業提供戰略引導、產業應用、資源對接、資本運作等支持，符合條件的優質項目可以通過市場化方式由央企并購，也可上市、股權轉讓，實現資本的良性循環和增值。

　　吳剛梁向記者分析，產業投融資體制應該符合行業特點和發展規律，當前應建立創業投資與創新創業項目對接機制，落實創投企業稅收優惠政策，擴大對外開放。此外，實施符合創投基金特點的差異化監管。

　　國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳今年6月26日在國新辦發布會上表示，截至目前，中央企業共管理了126只創投基金，認繳規模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進制造、能源、電子信息等領域。