重大項目建設是穩定經濟運行的“壓艙石”,也是擴大有效投資的重要抓手。今年以來,多地重大項目陸續、密集開工,據《證券日報》記者根據公開信息不完全統計,截至2月26日,已有包括北京、江蘇、浙江在內的近10個省份(包含直轄市、自治區,下同)舉行了重大項目集中開工儀式。與此同時,天津、上海、廣東等近20個省份也公布了2024年重點工程項目清單或對2024年重大項目建設工作作出安排部署。
值得一提的是,在各地重大項目的投資與建設中,民間投資的身影頻頻出現。比如,浙江近日舉行的2024年“千項萬億”重大項目集中開工投產投運活動中,以民營企業為投資主體的產業項目共有87個,總投資1813億元,項目數占比近半,創下新高。再比如,湖北2024年一季度集中開工的重大項目中,民間投資項目數量占比達到62.1%;北京2024年“3個100”市重點工程中,社會資本投資項目占比超五成,投資額占比逾七成;在天津2024年重點項目中,以社會資本為主的重點建設項目投資占比超80%。
“民間投資是我國經濟發展不可或缺的重要力量”, 巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示,2012年至2022年,民間投資占全部固定資產投資的比重均超過50%,在國內投資中占據主要和關鍵的作用。
北京社科院副研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時認為,民間投資資金來源多樣,在資金籌措上具有更大的靈活性和效率,能夠快速響應重大項目的資金需求。另外,民間投資主體通常更接近市場,在投資決策時能夠更準確地把握市場脈搏,選擇具有創新性和成長潛力的項目,有助于推動重大項目的技術進步和產業升級。
事實上,為充分發揮民間投資在擴大有效投資、穩定經濟增長中的重要作用,各地政府也在持續采取多種舉措,激發民間投資的積極性。
在建立民間投資項目庫方面,2024年,江蘇建立民間投資重點產業項目庫,入庫項目200個,包括戰略性新興產業163個,未來產業37個,年度計劃投資652.2億元;貴州建立全省重點民間投資項目庫,將2000個重點民間投資項目納入省重點民間投資項目庫管理。
相關支持政策也不斷出臺:2024年2月份,安徽印發《安徽省有效投資專項行動方案(2024)》,在有效激發民間投資活力方面,提出“建立省級重點民間投資項目庫,加強要素保障和融資支持”“設立促進民間投資引導專項資金,對民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地方予以支持”等多項具體舉措;同月,《2024年浙江省擴大有效投資政策》出臺,明確“確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產投資比重較2023年全年有所提升”,提出“加大對民間投資支持力度”“圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單,常態化向民間資本推介重大項目”等。
不過,民間投資在參與重大項目建設方面也面臨著一些困難。中國企業資本聯盟副理事長柏文喜對《證券日報》記者表示:“目前民間資本在參與重大項目的過程中面臨著融資難、融資貴帶來的資金壓力問題。”
針對民營企業的融資挑戰,王鵬認為,可以創新金融產品和服務模式,如發展普惠金融、綠色金融等。此外,政府可以通過設立投資基金、提供擔保支持等方式引導民間資本有序參與重大項目。
海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明在接受《證券日報》記者采訪時也認為,要進一步提振民間投資參與重大項目的積極性,各地政府可以為民營企業提供更多的投資機會和優惠政策,包括降低市場準入門檻、優化營商環境、簡化行政審批程序、提供稅收優惠等,以吸引更多民營企業參與重大項目建設。同時,各地政府也要與民營企業建立更加緊密的合作機制,共同參與重大項目建設。政府可以提供項目資源和政策支持,民營企業則提供資金、技術和管理經驗,實現優勢互補,共同推動項目的順利進行。
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