今年的政府工作報(bào)告中提出著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。具體來看，今年的政府工作報(bào)告從增加居民收入、穩(wěn)定大宗消費(fèi)、安排地方專項(xiàng)稅、加快“十四五”重大工程、實(shí)施城市更新行動(dòng)、鼓勵(lì)和吸引民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)等多方面提出了一系列舉措。

　　同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告中也提到要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將推動(dòng)創(chuàng)新型消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和新動(dòng)力。

　　對(duì)此，十四屆全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告延續(xù)了去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在首位的戰(zhàn)略布局，將“擴(kuò)大內(nèi)需”置于今年八條主要部署的第一條，應(yīng)該是歷年政府工作報(bào)告的首次，凸顯了消費(fèi)在讓國民經(jīng)濟(jì)重新“暖”起來中的重要地位。

　　“今年開年以來，在春節(jié)假期的拉動(dòng)下，盡管我國居民消費(fèi)已經(jīng)顯示出比較明顯的回暖跡象。”田軒直言，但僅是“回暖”，力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著疫情擾動(dòng)因素減弱，通過政策精準(zhǔn)加力，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)需市場，讓消費(fèi)“熱”起來，是當(dāng)下支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需求、促消費(fèi)的發(fā)力方向，田軒認(rèn)為，當(dāng)前，我國提振消費(fèi)亟須解決的關(guān)鍵問題在于讓老百姓有錢花、敢花錢、有地方花。

　　具體來講，若想有效打通消費(fèi)堵點(diǎn)，需要讓居民“有錢花”；要做實(shí)民生保障，讓居民“敢花錢”；擴(kuò)大新型服務(wù)消費(fèi)供給，擴(kuò)展消費(fèi)空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。

　　在讓居民“有錢花”方面，田軒說，長期來看，發(fā)展型消費(fèi)其實(shí)是一種人力資本的投資，僅僅以優(yōu)惠促銷等手段刺激消費(fèi)，消費(fèi)總量本身不會(huì)憑空增加，甚至可能會(huì)加大供求波動(dòng)，關(guān)鍵還是要增加居民收入。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)中，工資收入占比過半，是居民的主要收入來源。

　　“基于這樣的收入結(jié)構(gòu)，增加居民收入必須以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為基本點(diǎn)，扎實(shí)做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，完善零工市場、賦能零工就業(yè)，做好困難群眾生活保障。其中，特別是要關(guān)切體制外眾多勞動(dòng)者的就業(yè)，圍繞他們的勞動(dòng)保障、收入保障提供更全面的保障。此外，還要通過創(chuàng)造公平競爭、穩(wěn)定有序的營商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持居民靈活就業(yè)。”田軒建議。

　　“同時(shí)，要做實(shí)民生保障，讓居民‘敢花錢’。消費(fèi)能力的釋放，需要依靠消費(fèi)意愿來觸發(fā)。而對(duì)于消費(fèi)意愿來說，堅(jiān)實(shí)的民生保障是核心支撐點(diǎn)。”對(duì)此，田軒認(rèn)為，要針對(duì)性地緩解民生領(lǐng)域教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房的“五座大山”對(duì)于老百姓的壓力，確保民生支出，確保相關(guān)社會(huì)保障制度行之有效；提升公共衛(wèi)生惠民水平，著力加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛，進(jìn)一步健全社會(huì)救助兜底保障體系。

　　此外，田軒建議，還要擴(kuò)大新型服務(wù)消費(fèi)供給，擴(kuò)展消費(fèi)空間，讓居民兜里的錢“有地方花”。

　　“與傳統(tǒng)單向的商品購買和使用不同，新型消費(fèi)具有深度融合性、配置高效性、發(fā)展持續(xù)性和循環(huán)暢通性等突出特征。”在田軒看來，新型消費(fèi)是拓寬內(nèi)需新空間、提升內(nèi)需韌性必不可少的“催化劑”。

　　田軒進(jìn)一步表示，“要發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)功能，鼓勵(lì)消費(fèi)場景創(chuàng)新和商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，豐富多層次、多元化商品和服務(wù)供給；進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村不同層級(jí)的消費(fèi)載體；打造更加放心舒適的消費(fèi)環(huán)境”。