消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，也蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告提出，要“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度”。從中長(zhǎng)期看，以服務(wù)型消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)并未改變。立足現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)一攬子結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整，加快結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，有效發(fā)揮14億多人的服務(wù)型消費(fèi)潛力。

　　把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)

　　服務(wù)型消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎。伴隨居民收入增長(zhǎng)和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，居民消費(fèi)服務(wù)化趨勢(shì)加快發(fā)展，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Α？傮w上，服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)仍是大趨勢(shì)。從服務(wù)型消費(fèi)水平看，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)型消費(fèi)水平將超過(guò)1.8萬(wàn)元。從服務(wù)型消費(fèi)占比看，我們測(cè)算，到2025年，我國(guó)服務(wù)型消費(fèi)占比有望達(dá)到52%左右，2030年有望達(dá)到55%至60%，到2035年大體穩(wěn)定在65%左右。

　　服務(wù)型消費(fèi)蘊(yùn)藏著巨大市場(chǎng)空間。一是新消費(fèi)帶來(lái)新空間。以信息消費(fèi)為例，近年來(lái)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)型消費(fèi)差距提供了基礎(chǔ)條件。2021年，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58%左右，與城市地區(qū)的差距不斷縮小。二是傳統(tǒng)消費(fèi)仍有新空間。以家居為例，隨著人工智能等新技術(shù)的滲透，智能家居行業(yè)成為家居領(lǐng)域消費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。三是社會(huì)服務(wù)業(yè)拓展新空間。不同年齡段在服務(wù)消費(fèi)品類(lèi)上有鮮明的差異，年輕消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化、悅己型服務(wù)更青睞，年紀(jì)大的消費(fèi)群體對(duì)健康服務(wù)的偏好迅速增加，這些都將促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)細(xì)分和多元化消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

　　發(fā)力三大重點(diǎn)領(lǐng)域

　　加快服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也將為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，要在供給、需求和制度層面發(fā)力，鼓勵(lì)服務(wù)型消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　第一，著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給。一是釋放居民健康需求。有預(yù)測(cè)表明，到2030年，我國(guó)老年人健康需求將達(dá)到數(shù)十萬(wàn)億元。為適應(yīng)我國(guó)居民健康需求全面快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，要加快醫(yī)療健康服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑等的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大綠色消費(fèi)供給。我國(guó)綠色消費(fèi)還有相當(dāng)大發(fā)展空間。要把釋放綠色消費(fèi)潛力作為重點(diǎn)，持續(xù)提升食品消費(fèi)綠色化水平，積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大市場(chǎng)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)健康飲食的需求；鼓勵(lì)綠色住房消費(fèi)，積極推廣綠色、低碳建筑，推進(jìn)老舊小區(qū)綠色化改造；抓住新能源汽車(chē)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提速綠色出行，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展。一方面，鼓勵(lì)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持消費(fèi)領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)探索和打造數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，培育更多“小而美”品牌；鼓勵(lì)發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等；推動(dòng)生活服務(wù)智能化，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)接觸交易式服務(wù)。另一方面，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷(xiāo)售模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第二，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重大突破。要按照“非禁即準(zhǔn)”原則，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，為服務(wù)業(yè)平等發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。要以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放有效適應(yīng)服務(wù)型消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化服務(wù)需求的新業(yè)態(tài)發(fā)展。不容忽視的是，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加大服務(wù)有效供給，需要釋放民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)市場(chǎng)活力，要保持政策的穩(wěn)定性，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　第三，聚焦以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放促進(jìn)制度變革。一是加快跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度變革，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。二是加快有利于提升服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下貨物進(jìn)出口自由化便利化水平的制度變革。例如，可考慮簡(jiǎn)化醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)、旅游、教育、科技研發(fā)等服務(wù)業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎(chǔ)設(shè)施配套的進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，提升貿(mào)易自由化便利化水平。

　　營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力，關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期、提質(zhì)量，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)型消費(fèi)發(fā)展注入信心和動(dòng)力。

　　預(yù)期深刻影響著需求和供給。穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵是穩(wěn)市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期。從當(dāng)前情況看，要穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，關(guān)鍵是要加大結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整力度，采取有效舉措，盡快提升居民消費(fèi)信心，穩(wěn)市場(chǎng)主體預(yù)期。我國(guó)1.6億多戶(hù)市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源、吸納就業(yè)頂梁柱。要加大穩(wěn)市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)性政策力度，以穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)、保民生，進(jìn)而穩(wěn)消費(fèi)預(yù)期。

　　釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力，關(guān)鍵在于提升服務(wù)型消費(fèi)供給質(zhì)量。一是在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)訃?guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是完善和優(yōu)化居民消費(fèi)的服務(wù)體系。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，居民對(duì)消費(fèi)服務(wù)體系的要求更高。釋放服務(wù)型消費(fèi)需求，要在加大服務(wù)型消費(fèi)供給的同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。三是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象由商品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。適應(yīng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放與服務(wù)型消費(fèi)發(fā)展的大趨勢(shì)，既要有規(guī)范化的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和防范風(fēng)險(xiǎn)，也要避免用“舊制度管理新經(jīng)濟(jì)”，加快探索市場(chǎng)監(jiān)管理念、模式、技術(shù)、手段的創(chuàng)新。建議參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展服務(wù)型消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管體制變革，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效配合。

　　釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力，還要加快服務(wù)型消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快全國(guó)統(tǒng)一的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。在形成全國(guó)統(tǒng)一的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，地方應(yīng)重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)利用等進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在重大項(xiàng)目方面，重點(diǎn)是改善中小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施由大城市向周邊中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)散，提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理一體化水平。二是完善數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐等；適應(yīng)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易和供應(yīng)鏈管理等發(fā)展需要，不斷完善跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升跨境數(shù)字消費(fèi)便利化水平；提升和完善社區(qū)便民數(shù)字消費(fèi)設(shè)施，打造便民數(shù)字生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)圈，建設(shè)數(shù)字消費(fèi)綜合體驗(yàn)場(chǎng)所和新型數(shù)字消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。

　　【本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林】