來源：經(jīng)濟(jì)參考報

　　又到春耕備耕用肥時。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在安徽省南陵縣、懷遠(yuǎn)縣、定遠(yuǎn)縣等產(chǎn)糧大縣走訪了解到，當(dāng)前一些地方頻現(xiàn)的流動商販推銷“問題化肥”現(xiàn)象令人頭疼，有的商販盯住大齡種糧農(nóng)民，有的商販盯住執(zhí)法監(jiān)管薄弱地帶，將偽劣化肥或低價磷肥、有機(jī)肥“忽悠”成高價的復(fù)合肥，通過免費接送、專家“洗腦”、請吃請喝等方式誘導(dǎo)購買，不僅坑了農(nóng)民、毀了糧食，而且破壞市場正常秩序。

　　“忽悠”花樣五花八門

　　春回大地暖，用肥正當(dāng)時，江淮大地一片忙碌景象。在蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)，幾位搬運工正將化肥從農(nóng)資店搬運上車，準(zhǔn)備送到當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)民家中。

　　家住臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)南陵縣煙墩鎮(zhèn)的汪姓種糧大戶，對于去年購買的不合格化肥至今仍后悔萬分。“這兩年，我遇到不少流動商販來推銷化肥。”他帶著《經(jīng)濟(jì)參考報》記者來到自家倉庫，拿著一個化肥包裝袋說，去年他花8000元購買了95袋化肥，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門鑒定為不合格化肥。用了這種肥料后，玉米畝產(chǎn)量從往年的超過1000斤減少到300斤左右。

　　“他們派車把我們拉到何灣鎮(zhèn)，有專家培訓(xùn)，說買化肥請吃飯還送酒，買的多的現(xiàn)場還能砸金蛋抽獎，我抱著試試看的心態(tài)就買了。”這位年近花甲的種糧大戶說，當(dāng)時現(xiàn)場去了七八十人，八成農(nóng)戶都訂購了化肥，有的買了幾袋，有的買了三四噸。

　　與上述種糧大戶同去的77歲的宋姓村民說，“俗話說‘拿人手短、吃人嘴軟’，不好意思不買，就買了5袋。”以為真像宣傳的那樣管用，沒想到用了這些化肥后，自家水稻減產(chǎn)三分之一。

　　淮河之畔，產(chǎn)糧大縣蚌埠市懷遠(yuǎn)縣，同樣也有農(nóng)民反映流動商販推銷問題化肥的情況。

　　69歲的懷遠(yuǎn)縣河溜鎮(zhèn)一位村民指著還未使用完的幾袋化肥說，去年8月，他買了流動商販在縣城賓館授課后銷售的肥料，“說是復(fù)合肥，實際是磷肥。當(dāng)時買十袋送五袋，相當(dāng)于每袋106元，相較于市場上復(fù)合肥價格便宜約50元。但實際磷肥市場售價每袋僅40元左右，這種肥料用在紅薯地里后，紅薯結(jié)得細(xì)而且小，真是貪小便宜吃大虧！”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪了解到，此類推銷“問題化肥”的流動商販活躍于鄉(xiāng)村市場，目標(biāo)客戶一般為大齡種糧農(nóng)民。

　　“個別農(nóng)戶因流動商販送貨上門、價格便宜，且對化肥質(zhì)量缺少一定的鑒別能力，給銷售假冒偽劣化肥的流動商販提供了可乘之機(jī)。”安徽省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長周玉戰(zhàn)說。

　　滁州市定遠(yuǎn)縣蔣集鎮(zhèn)一位王姓種糧大戶說，他去年在流動商販推銷下買了15袋化肥。“當(dāng)時商販開車把我們接到隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請吃飯喝得醉醺醺的，看大家都買了，我也就買了。我們?nèi)チ酥辽?0人，大多數(shù)都買了。”他說，“市場價一百多，培訓(xùn)后只賣七八十。”

　　“當(dāng)時他們宣稱是復(fù)合肥，但沒想到撒到莊稼地里沒啥效果，后來我又到正規(guī)農(nóng)資店買了化肥，多花了冤枉錢。”王姓種糧大戶指著自家門口堆放的化肥說。記者看到化肥包裝袋上印著“復(fù)合蛋白酶磷（鉀）肥”，寫明有效磷含量大于等于14%，并未出現(xiàn)復(fù)合肥所需的氮元素和鉀元素含量標(biāo)識。蔣集鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人說，這其實就是磷肥，當(dāng)做復(fù)合肥撒下去肯定會影響莊稼生長。

　　“屢打不絕”原因何在？

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在產(chǎn)糧大縣走訪中，多位基層執(zhí)法人員和監(jiān)管部門干部表示，流動商販不惜鋌而走險，潛入鄉(xiāng)村銷售偽劣等問題化肥，不僅坑了農(nóng)民、毀了糧食，還破壞了市場秩序。盡管相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，但流動商販推銷問題化肥現(xiàn)象仍“屢打不絕”。

　　那么，“屢打不絕”的原因何在？

　　懷遠(yuǎn)縣荊山鎮(zhèn)一家農(nóng)資店許姓店主分析認(rèn)為，往年復(fù)合肥價格低，流動商販制銷偽劣化肥的利潤空間有限，這兩年，原材料價格上漲，一些品牌化肥價格“一漲再漲”，正規(guī)農(nóng)資店賣一袋化肥也就掙三四塊錢，“磷肥市場價每袋約40元，他們通過‘忽悠’可以賣100多元。巨大的利潤空間，刺激不法商販流動兜售不合格化肥，有的甚至利用當(dāng)?shù)匦S加工售賣。”

　　一方面部分市場主體唯利是圖用“歪招”；另一方面執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，讓不法流動商販鉆了空子。

　　“對于流動商販推銷的化肥來說，抽檢是個難題。”安徽省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的對象必須是依法設(shè)立、取得證照的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)或個體工商戶，流動商販不適用監(jiān)督抽查方式監(jiān)管，往往讓不法流動商販鉆了空子。

　　基層執(zhí)法監(jiān)管干部表示，有的流動商販踩好點，選擇節(jié)假日期間邀請村民開會，送貨時間集中在夜晚，等監(jiān)管部門接到舉報再趕往現(xiàn)場，早已人去樓空。

　　查處打擊難，也是執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。安徽省市場監(jiān)管局個私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管處副處長張文浩表示，這些流動商販推銷化肥流動性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，為了逃避監(jiān)管部門的查處，往往“打一槍”換一個地方，在推銷化肥的時間點和地域上非常靈活，很難掌握其行動軌跡。多位被“忽悠”農(nóng)民也反映，上門動員的不少是外地口音，流動作案特征明顯。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，涉事人面對此類問題時，有的抱著“虧了就虧了”的心態(tài)，有的舉報但沒有下文也就不了了之，一定程度上縱容了不法商販。

　　“我當(dāng)時發(fā)現(xiàn)流動商販推銷‘問題化肥’現(xiàn)象后，向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門打過舉報電話，但接電話的說化肥管理屬于農(nóng)業(yè)部門，后面就沒有了下文。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　如何維護(hù)種糧農(nóng)民權(quán)益？

　　化肥是關(guān)系糧食安全的特殊商品。針對不法流動商販，周玉戰(zhàn)表示，一方面加大打擊力度，要追根溯源、刨根問底；另一方面要多部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，針對流動商販推銷“問題化肥”、不法分子制售假劣化肥等問題，安徽省高度重視，要求各地嚴(yán)查嚴(yán)打，維護(hù)種糧農(nóng)民權(quán)益。定遠(yuǎn)縣、南陵縣、懷遠(yuǎn)縣等地反饋稱，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)積極開展整治行動，以實際行動維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　定遠(yuǎn)縣對全縣5家肥料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查的同時，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊把檢查肥料經(jīng)營門店和進(jìn)村入戶倒查相結(jié)合，堅決遏制“忽悠團(tuán)”進(jìn)村推銷肥料現(xiàn)象。南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等多部門立即對全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體再次進(jìn)行全面梳理摸底，將進(jìn)一步健全監(jiān)管常態(tài)長效機(jī)制，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對南陵縣轄區(qū)內(nèi)銷售的肥料進(jìn)行抽檢全覆蓋，把不合格農(nóng)資商品清出柜臺、倉庫和市場。

　　對癥下藥，方能藥到病除。多位干部群眾和專家認(rèn)為，遏制流動商販推銷“問題化肥”“屢打不絕”現(xiàn)象，還需堅持全國“一盤棋”思維，補(bǔ)齊全鏈條監(jiān)管短板，在全社會織牢共治網(wǎng)絡(luò)。

　　“隨著國家加大對化肥市場的監(jiān)管力度，一些偽劣等問題化肥制銷人員已摸清監(jiān)管‘盲區(qū)’，選擇流動作案，從盯住農(nóng)資店向走村入戶‘一對一’銷售轉(zhuǎn)變。”受訪的市場監(jiān)管部門干部建議，當(dāng)務(wù)之急還是健全全國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門加強(qiáng)聯(lián)動，針對坑農(nóng)毀糧新動向，創(chuàng)新思維、以變應(yīng)變，加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，重點加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)、小型化肥企業(yè)的監(jiān)管，做好源頭治理，避免農(nóng)民財產(chǎn)受到損失。

　　“需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織‘觀察員’‘吹哨人’作用，加強(qiáng)社會共治。”張文浩認(rèn)為，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及村兩委等基層組織更加貼近農(nóng)村市場的優(yōu)勢，深入了解當(dāng)?shù)鼗适袌鰻顩r，發(fā)現(xiàn)問題線索及時舉報，及時打擊。同時，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、價格公道的正規(guī)商家，采取優(yōu)化網(wǎng)點布局，提供送貨上門等便民措施，更好滿足農(nóng)戶用肥需求。

　　“多部門共同加大宣教力度。”滁州市定遠(yuǎn)縣綠色親情種養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書記謝發(fā)清建議，發(fā)揮科技特派員和農(nóng)技人員作用，將關(guān)口前移，提供多種方式讓農(nóng)民能在選購前了解和掌握產(chǎn)品消費知識，同時暢通投訴舉報渠道，加大處置力度，構(gòu)建督辦機(jī)制，確保維權(quán)有“著落”。