中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。在房地產(chǎn)方面，會(huì)議要求，“穩(wěn)住樓市”“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。

　　專家表示，9月召開的中共中央政治局會(huì)議首提“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，12月召開的中共中央政治局會(huì)議明確要“穩(wěn)住樓市”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“穩(wěn)住樓市”并強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，體現(xiàn)了促穩(wěn)房地產(chǎn)市場的堅(jiān)決態(tài)度，預(yù)計(jì)下階段“穩(wěn)住樓市”的政策將持續(xù)用力、抓好落地、推動(dòng)取得新的更大成效。

　　再提“穩(wěn)住樓市”

　　“近日召開的中共中央政治局會(huì)議定調(diào)2025年要‘穩(wěn)住樓市’，反映了中央更加堅(jiān)定地促穩(wěn)房地產(chǎn)市場的態(tài)度，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)這一提法，進(jìn)一步明確要‘持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)’。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，“持續(xù)用力”意味著各項(xiàng)支持政策將持續(xù)發(fā)力。

　　在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，“持續(xù)用力”的表述或意味著，下階段將保持“推出增量政策、落實(shí)存量政策”以形成政策疊加效應(yīng)的調(diào)控思路。同時(shí)，“用力”也意味著未來不僅有新政策，而且政策力度會(huì)加大。

　　在“穩(wěn)住樓市”目標(biāo)下，加力實(shí)施城中村和危舊房改造成為重點(diǎn)舉措之一。當(dāng)前，城中村改造的政策支持范圍從最初只有35個(gè)大城市擴(kuò)大到全部地級(jí)及以上城市。已有1632個(gè)城中村改造項(xiàng)目在各大城市落地。1月至10月，全國已建設(shè)籌集保障性住房和城中村改造安置房317萬套(間)；到今年底，可幫助超過1000萬困難群眾改善住房條件。

　　陳文靜認(rèn)為，下階段房地產(chǎn)調(diào)控政策還將繼續(xù)圍繞優(yōu)化供給、促進(jìn)需求釋放兩方面展開。在優(yōu)化供給方面，控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作是重點(diǎn)內(nèi)容，運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的政策有望繼續(xù)完善；在促進(jìn)需求方面，可能包括繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整核心城市住房購買限制性政策，降低購房門檻、降低購房成本、加大購房補(bǔ)貼力度等，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。會(huì)議明確，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

　　“這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)第四年提及構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，從2021年的“探索”，到2022年的“過渡”、2023年的“加快”，再到2024年的“推動(dòng)”，從表述上看，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式每年都有新進(jìn)展，工作路徑和重點(diǎn)也更加清晰。

　　更好滿足剛性和改善性住房需求，完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易和使用制度，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制等，是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞平認(rèn)為，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要“硬投資”，也需要“軟建設(shè)”。

　　在房地產(chǎn)制度建設(shè)方面，吳亞平建議，應(yīng)順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段人口流動(dòng)的新特點(diǎn)，順應(yīng)房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易制度，為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提供強(qiáng)有力的制度保障和約束。放松房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在土地、容積率、價(jià)格等方面的限制，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)劃分，放開新房和二手房購房資格等限制措施，原則上除個(gè)別超大城市局部區(qū)域外全部放開限購。深化房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)內(nèi)容和方式，簡化項(xiàng)目各項(xiàng)前置審批手續(xù)，提高審批制度規(guī)則的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，提高審批過程的透明度。調(diào)整優(yōu)化新建商品房預(yù)售制度，因城施策，鼓勵(lì)支持實(shí)行現(xiàn)房銷售制度，讓購房者“所見即所得”。